各位代表：

　　现在我代表市人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2013年工作回顾

　　2013年以来，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导、市人大及其常委会的有力监督下，围绕铜陵发展稳定大局，认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，全面推进检察工作。

　　一、围绕经济社会发展，维护和谐稳定

　　全力保障中心工作。把执法办案作为服务保障经济发展的基本途径。积极融入城市改造、土地征迁、政策性住房清查等重点工作，查办相关领域职务犯罪案件20件25人，挽回经济损失1200余万元。积极服务美好乡村建设，查办农村基层组织人员职务犯罪案件6件10人。积极参与整顿和规范市场经济秩序，努力营造诚信有序的市场环境，批准逮捕各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人27人，提起公诉30人。对于涉企职务犯罪案件，在坚持依法办案的同时，注意改进方式方法，正确区分企业经营管理人员个人行为与企业行为的区别，慎重扣押涉案款物，防止因执法不当影响企业正常生产经营，努力为实体经济发展营造良好法治环境。

　　积极参与社会管理。立足检察职能，加强社会管理综合治理。认真做好未成年人犯罪检察工作，坚持教育、挽救方针，保障未成年人合法权益，完善未成年人犯罪记录封存、附条件不起诉等制度，注重做好涉案未成年人的帮教。采取多种形式深入中小学开展打击“两抢一盗”、毒品犯罪等法制宣传，为预防和减少未成年人犯罪做出积极努力。大力开展举报宣传周、综治宣传月、“12·4”法制宣传日等活动，深入开展“六五”普法宣传教育，努力提高广大市民知法用法守法水平。充分发挥社区矫正检察室的职能作用，加强对“监外五种人”的帮教，鼓励他们积极参加社区矫正，争取早日回归社会。认真贯彻宽严相济刑事政策，对轻微犯罪，特别是初犯、偶犯、过失犯和老年犯中具有从轻情节的人员，坚持依法从宽，增进社会和谐。在严格依法办案的同时，积极做好刑事案件当事人和解工作，督促被告人认罪服法，积极赔偿，以取得被害人谅解，有效化解社会矛盾。

　　认真化解社会矛盾。受理来信来访180件，办理上级交办的信访件4件，做到来信阅批率、来访接待率、实名举报答复率三个100%，使矛盾纠纷早处理、早化解，无信访和举报线索积压。抓好控告申诉接待窗口规范化建设，为群众来访营造便捷高效、充满亲和力的服务环境。认真落实检察长接待日制度，坚持“热情接访、带案下访、主动约访、重点回访”的工作方法。扎实开展涉检信访案件及矛盾纠纷排查化解活动，严格落实涉检信访矛盾排查督察机制和跟踪回访机制，将涉检信访风险评估延伸到执法办案的每个环节，实现由“就案办案”向“案结事了”的转变。坚持每月开展信访风险通报和评估预警，制定应对处置预案，消除信访隐患。

　　依法惩治刑事犯罪。正确履行捕诉职能，维护社会治安大局稳定。突出打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪。受理提请逮捕案件336件552人，经审查批准逮捕275件444人；受理审查起诉案件498件943人，经审查提起公诉467件864人。积极开展介入侦查、引导取证工作，推动侦查机关全面客观收集固定证据。切实转变依赖口供定案的观念，严格依法排除非法证据。

　　二、围绕反腐倡廉建设，推进惩防并举

　　查办职务犯罪成效显著。坚持有案必查。立案侦查贪污贿赂案件23件28人，同比上升22%，涉案金额1000余万元，其中大案17件23人、县处级干部要案5件5人。立案侦查渎职侵权案件11件11人，同比上升83%，其中大案5件5人。突出办案重点。围绕经济社会发展和群众反映强烈的重点领域和关键环节查办职务犯罪。认真开展政策性补贴、政策性住房清查、涉农惠民、工程建设、司法等领域查办职务犯罪专项行动，着力查办影响社会和谐稳定、危害经济发展、损害民生民利的大案要案。立案侦查环保领域贿赂犯罪7人，其中县处级干部2人；立案侦查拆迁安置系列职务犯罪7人；立案侦查司法人员职务犯罪5人；查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪16人。深挖窝案串案。针对职务犯罪呈现群体化、关联度高的新特点，在办案中注重以点带面，查办窝案串案21人。强化侦查一体。市检察院加强领办、交办、提办、督办等办案机制的灵活运用，尤其是对重大疑难复杂案件，加强全市两级院查办职务犯罪的统一协调指挥，整合办案力量和资源，实现上下联动、县区互动，提升办案效率。

　　职务犯罪预防深入推进。不断拓宽新形势下做好预防工作的思路，创新方法，提高实效。对城市改造、交通基础设施建设等重点工程项目建设单位、施工单位、监理单位开展廉政约谈，延伸预防触角，扩大预防工作覆盖面，做到预防工作与市重点工程项目同步跟进，确保在建重点工程项目高效、廉洁推进。在土地征收、拆迁安置、政策性补贴、行政执法等领域积极开展预防调查，对发现的问题，及时向发案单位和相关管理部门发出建章立制、堵塞漏洞的检察建议。与市公共资源交易监督管理局联合推行招投标领域廉政准入制度。广泛开展各类预防宣传教育活动，扎实开展以“深入反腐败、大家来预防”为主题的“五进”宣讲活动，深入行政机关、国有企业、乡村、学校、社区开展法制宣传。与20余家重点企业建立了预防职务犯罪共建机制，积极提供法律服务。推动检校共建，与市委党校签署了检察理论研究合作意见。组织开展涉农资金领域预防职务犯罪专项行动，确保涉农资金管理规范，使用安全有序。组织开展“预防职务犯罪百场讲座进乡村”活动，举办专题讲座，近2000名乡镇干部、农村基层组织人员接受警示教育。

　　三、围绕社会公平正义，强化诉讼监督

　　加强侦查活动监督。加强对非法取证、滥用和随意改变强制措施、侵犯诉讼权利等问题的监督，努力实现惩治犯罪与保障人权相统一。重点加强对有罪不究、不当立案、刑讯逼供等问题的法律监督，增强监督的针对性和有效性。加快推进“两法衔接”工作，防止和纠正以罚代刑、有罪不究。市检察院积极会同行政执法机关认真落实联席会议、案件咨询、线索移送等相关工作制度，强化对逮捕案件社会危险性的审查，准确适用逮捕措施，提高了审查逮捕案件质量。 

　　加强审判活动监督。围绕诉讼活动中的关键环节，加强对庭审活动的监督。严格执行职务犯罪案件一审判决两级院同步审查制度，强化对职务犯罪裁判的监督。坚持依法监督，推动构建多元监督格局，受理民事行政申诉案件46件，向市中级法院提出抗诉2件，提请省检察院向省高级法院抗诉12件。针对我市有关国有商业银行，不积极行使诉讼权利追回其应收贷款，依法督促其向人民法院提起民事诉讼，发出民事督促起诉意见书9份，。开展了民事申诉积案的专项清理，清理了一批积案。坚持抗诉与息诉并重，对裁判正确的申诉，耐心做好申诉人服判息诉工作。

　　加强刑罚执行和监管活动监督。认真开展对减刑、假释、保外就医案件的法律监督，开展罪犯交付执行与留所服刑专项检查，对不符合在看守所留所服刑条件的提出纠正意见。认真开展久押不决案件专项清理工作，对4件久押不决案件提出变更强制措施的监督建议并得到采纳。规范和加强派驻监管场所检察室建设，切实维护被监管人员合法权益。立案侦查涉嫌渎职犯罪的看守所工作人员3人。

　　四、围绕提升司法公信，强化规范执法

　　着力推进案管改革。全市两级院及时成立案件管理办公室，选优配齐专职检察人员，做到机构、人员、硬件、管理四个到位，把案件管理机制改革落到实处，确保案管职责全面正确履行。充分发挥案件管理部门对案件的统一受理、流程监控、动态监督的职能作用，强化内部监督制约，不断强化检察机关的执法公信力。

　　全力推进规范执法。牢固树立实体公正和程序公正并重、惩治犯罪和保障人权并重的执法理念。严格落实案件质量终身负责制，进一步明确检察机关执法办案各层级、各环节的办案责任。认真做好全国检察机关统一业务软件应用系统的全面推广，抓好全员应用培训，实现各级院、各部门业务数据互联互通，对执法办案活动实行全程、动态管理，强化了执法的内部监督制约。自觉把防止冤假错案作为执法办案的首要责任，认真落实重大案件介入侦查、案件质量分析通报、执法办案风险评估等工作制度，把防止冤假错案的理念和举措落实到执法办案的每个环节。

　　五、围绕夯实基层基础，打造过硬队伍

　　强化思想武装。把学习领会、准确把握党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为队伍建设的首要任务。采取集中研讨、座谈交流、专题培训等多种形式抓好全体检察干警的思想武装，做到内化于心、外践于行，确保检察工作正确政治方向。通过思想政治工作、职业道德教育、谈心谈话、完善奖惩机制等一系列具体措施，激发了干警创先争优的主动性和积极性，队伍的精神面貌焕然一新。

　　狠抓纪律作风。自觉把中央、省市、上级院关于加强反腐倡廉、改进作风的一系列部署和要求不折不扣的落实到位。扎实开展整治“庸懒散奢”活动和岗位廉政教育，认真组织学习高检院有关违纪典型案件的通报，贯彻落实《检察人员八小时外行为禁令》，突出抓好节日期间专项廉政教育和督查。细致做好廉政风险防控管理，把工作职责、岗位风险、防控措施一一梳理对应并落实到每一名检察干警。对职务犯罪案件查办实行派员监察制度，对执法办案的关键环节和各项纪律、禁令执行情况，开展经常性的检务督察活动。

　　加强班子建设。始终把班子建设摆在队伍建设首要位置，切实发挥好领导班子核心、堡垒作用。充分发挥党组会、检察委员会、检察长办公会职能作用，重大事项和重要工作坚持广开言路、集体研究、民主决策。班子成员坚持以身作则、率先垂范，为全体干警树立了遵纪守法、勤政廉洁的榜样。坚持正确用人导向，加大干部协管力度，选优配齐两级院班子，提拔重用了一批政治坚定、业务精通、作风优良、群众公认的干部。

　　推进素质提升。进一步完善党组中心组、检察委员会等学习制度，分级分类扎实开展《执法工作基本规范》、领导干部素能培训、专项业务培训、任职培训、岗位练兵等教育培训活动，扩大参学面，进一步提升了检察干警综合素质和执法水平。组织新录用干警到控申部门接受锻炼。开展了全市两级院业务标兵和工作能手评选，激发干警创先争优意识。

　　夯实基层基础。扎实做好基层院建设各项工作，实现全市检察工作均衡发展。不断完善市院班子成员联系县区院、市检察院部门对口联系县区院科室的工作制度。及时发现、分析、解决基层检察工作遇到的新情况新问题，指导督促基层院在执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设上取得新突破。

　　六、围绕自觉接受监督，不断改进工作

　　自觉接受监督。认真执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表提出的意见建议，并及时向市人大常委会进行报告。重视与代表、委员的经常性联系，在开展专项工作、半年工作总结等活动时，主动邀请他们视察工作，虚心听取意见建议，拓宽接受外部监督的渠道。8月，市检察院向市人大常委会专题报告了全市检察机关查办和预防职务犯罪工作情况，并就市人大常委会对该项工作的审议意见制定了具体落实措施。12月，邀请人大代表、政协委员、人民监督员观摩职务犯罪典型案件庭审。

　　深化检务公开。切实提高检察工作透明度，最大限度的满足人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。全市两级院定期向人大代表、政协委员、特约检察员通报工作情况，并认真听取他们的意见建议，不断改进工作。全市两级院分别举办了首次“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、行政执法单位代表、社区和企业代表、媒体记者等现场视察检察工作。重视运用网络、微博等新媒体，大力宣传检察工作。认真抓好检察门户网站更新改造，使之成为具有检察特色、推进检务公开、接受社会监督、展示检察形象的窗口。

　　回顾一年来的工作，我们深切的感到，检察工作取得的成绩是市委坚强领导，人大依法监督，政府、政协及社会各界关心支持的结果！在此，我代表市检察院向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　过去一年，全市检察工作取得了新成绩，迈出了新步伐。与此同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足：一是检察职能作用发挥得不够充分。惩治和预防职务犯罪的力度和成效与党的要求、人民群众的期待还有一定差距；二是干警执法能力和水平还有待进一步提高。一些干警习惯于传统办案模式，侦查信息化、科技化水平不高，不能完全适应新形势办案要求；三是法律监督的方法和措施还有待进一步改进和强化，监督纠正违法的力度有待进一步加强；四是工作机制改革创新的举措还需进一步深化细化等等。对此，我们将认真研究，并在今后工作中切实加以解决。

　　2014年工作思路

　　2014年检察工作的总体思路是：以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以执法办案为中心，认真落实司法体制改革各项部署，为全面深化改革，建设平安铜陵、法治铜陵、幸福铜陵提供有力的司法保障。

　　一、认真贯彻落实中央精神，加强和改进检察工作

　　认真学习党的十八大、十八届三中全会、中央政法工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，把全市检察干警的思想和行动统一到中央的决策部署上来，认真贯彻落实涉及检察机关的各项改革部署，加强和改进检察工作，维护群众切身利益，提升检察机关的执法公信力，树立检察机关可亲、可敬、可信良好形象。

　　二、扎实开展教育实践活动，建设人民满意队伍

　　按照上级统一部署，积极开展党的群众路线教育实践活动。下大力气，认真解决“四风”方面存在的突出问题。完善落实联系群众、服务群众长效机制，依法妥善解决群众合法合理诉求。把理想信念教育摆在队伍建设的第一位，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。突出抓好领导班子的组织、思想、作风、执法能力建设，增强全市两级院班子的凝聚力、战斗力。突出抓好理想信念教育，有计划、有针对性的加强教育培训，不断提升队伍整体素质。突出抓好纪律作风教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的检察队伍。

　　三、积极保障经济社会发展，维护社会大局稳定

　　始终抓住执法办案这根主线，找准检察机关服务全市中心工作的结合点和着力点，积极服务和保障铜陵经济社会科学发展。加大惩治严重经济犯罪力度，维护良好市场经济秩序。依法平等保护各种所有制经济主体公平竞争、共同发展。更加关注民生，积极参与食品安全、商业贿赂等专项整治。依法妥善处理全面深化改革中出现的新类型案件，正确把握法律政策界限，努力实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。把维护社会大局稳定作为基本任务，把保障人民安居乐业、社会安定有序作为根本目标，突出打击危害国家安全、危害社会治安、危害公共安全、食品药品安全以及网络安全等领域犯罪活动，积极参与社会管理综合治理，更好地推进平安铜陵建设。

　　四、大力查办和预防职务犯罪，营造清廉政务环境

　　认真学习贯彻中央、省市委关于反腐败工作的决策部署以及全国、省市人大常委会有关惩防腐败的审议意见。突出查办大案要案和窝案串案，加大对发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件的查办力度，加大对重大安全生产事故、食品药品安全事件、群体性事件背后的职务犯罪查办力度。大力开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件专项工作，推动解决损害民生民利的腐败问题。深化职务犯罪预防，积极开展个案预防、专项预防和系统预防，提升预防工作信息化水平，增强预防实效。

　　五、进一步强化法律监督，促进社会公平正义

　　强化监督意识，加大监督力度，改进监督方法，突出监督重点。重点加强对损害群众权益的突出问题的监督，坚决杜绝滥用权力侵犯群众合法权益，坚决杜绝执法犯法造成冤假错案，全面加强对刑事诉讼、民事审判与执行、行政诉讼、刑罚执行和监管活动的法律监督，进一步完善行政执法与刑事司法衔接等工作机制，促进社会公平正义。

　　各位代表，新的一年是全面深化改革的启动之年，全市检察机关将在市委和上级检察机关的坚强领导下，更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督，锐意进取，攻坚克难，努力推动铜陵检察事业再上新台阶！